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Smart IP para América Latina - Conferencia Anual 2023, Brasil
26.04.2023 / São Paulo, Brasil
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Debido a sus condiciones naturales y medioambientales, los países latinoamericanos tienen un gran potencial para la producción de energías renovables. Sin embargo, las tecnologías necesarias para su desarrollo  no suelen surgir en esos países. Aprovechar el potencial existente requiere, por lo tanto, la transferencia de las tecnologías pertinentes. No obstante, el éxito del proceso de transferencia de tecnología depende en gran medida del contexto normativo a nivel nacional y regional, incluidos los incentivos estatales y la normativa en materia de derecho contractual, derecho de la propiedad intelectual (DPI) y el derecho de la competencia. 
Más allá de los mencionados retos, existe el riesgo de que los sectores de las energías renovables sigan el camino ya conocido por otros sectores de la región. Los países latinoamericanos pueden seguir siendo meros proveedores de la materia prima para la generación de dichas energías, mientras que la innovación con valor agregado (por ejemplo, para la utilización de la energía en los diferentes productos y sectores del mercado) se produce en otros países. Este escenario puede obstaculizar el desarrollo económico sostenible de la región. Por lo tanto, las políticas de fomento de las actividades nacionales y regionales de I+D en América Latina deben enfocarse a mejorar las estrategias para poder abordar directamente los retos del cambio climático. 
Bajo el título "Transferencia de Tecnología e Innovación Regional - El Ejemplo de la Producción de Energías Renovables", la Conferencia tuvo como objetivo identificar políticas regulatorias apropiadas para promover tanto la transferencia de tecnología para la producción de energías renovables como la innovación para la producción y utilización de estas energías en América Latina.
Moderado por Pedro Henrique D. Batista, Investigador del Instituto Max Planck para la Innovación y la Competencia y Coordinador de Investigación de la Iniciativa SIPLA, el primer Panel de la Conferencia ofreció una visión general tanto del estado actual de la transferencia de tecnología para la producción de energías renovables como de la intensidad de las actividades de I+D para la producción y utilización de estas energías. Para ello, se invitó a empresas innovadoras y a especialistas en regulación de distintos sectores de las energías renovables a compartir su experiencia. El Panel contó con la participación de la Dra. Michelle Hallack (Consultora Ejecutiva, ex BID), la Dra. Rosana Santos (Directora Ejecutiva del Instituto de Transición Energética E+), la Dra. Solange David (Santo Antônio Energia), el Prof. Julio R. Meneghini (Facultad Politécnica de la Universidad de São Paulo), el Dr. Paulo Sinoti (WEG S.A.) y el Dr. Riomar Merino Jorge (Asociación Brasileña de Energía Eólica).

Centrado principalmente en las industrias brasileñas, el panel demostró que, en los ejemplos abordados,  el país incorporó con éxito las tecnologías más avanzadas para la producción de energías renovables, especialmente en campos con tecnologías maduras como la eólica y la solar. En estos casos, un alto porcentaje de los bienes tecnológicos necesarios para la producción de energía se fabrica en el territorio nacional. Una de las principales razones de este éxito en la transferencia de tecnología es la intervención del Estado a través de las condiciones establecidas en las licitaciones para la concesión pública de instalaciones y capacidades de producción de energía, así como en los programas de financiación del Banco Nacional de Desarrollo de Brasil.

No obstante, quedó claro que aún persisten retos normativos importantes, ya que factores como las normas de certificación requeridas en los mercados externos, los impuestos nacionales y las barreras a una logística eficiente dificultan la producción de energías renovables. Los derechos de propiedad intelectual existentes y la discriminación errónea de las tecnologías por parte del Estado también pueden amenazar la transferencia de tecnología y la innovación en los sectores pertinentes. Aunque la independencia en la producción de estas energías no es un objetivo realista en todos los sectores, los expertos coinciden en que una acción regional coordinada de los países latinoamericanos puede ser eficiente para reducir la dependencia de otros países.

Moderado por Juliana Krueger Pela (Profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo y Coordinadora del Observatorio Brasileño del SIPLA), el segundo Panel de la Conferencia abordó la relación entre las energías renovables y el DPI y ofreció una visión general de los aspectos de Derecho contractual relativos a los acuerdos de transferencia de tecnología.

En la primera parte del Panel, la Dra. Ana Paula Gomes Pinto, Jefa de Personal del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual de Brasil - INPI, realizó una presentación sobre la interacción entre el cambio climático y el DPI, centrándose en las estrategias de "patentes verdes" adoptadas en Europa y en Brasil para hacer frente a los desafíos medioambientales contemporáneos. En la segunda parte, la Prof. Paula Andrea Forgioni (Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo, Brasil), el Prof. Manuel Guerrero Gaitán (Universidad Externado de Colombia y coordinador del Observatorio Colombiano del SIPLA) y el Prof. Guillermo Cabanellas de las Cuevas (Universidad de San Andrés, Argentina), discutieron: (i) la necesidad de un derecho contractual específico como instrumento para promover la transferencia de tecnología y la innovación en los países de América Latina; (ii) el papel de la Autoridad de Propiedad Intelectual en relación con los Acuerdos de Transferencia de Tecnología; (iii) los mecanismos disponibles en el derecho contractual general para llenar el vacío dejado por la falta de una regulación específica; y, (iv) otros posibles instrumentos de derecho empresarial (tales como acuerdos de joint venture, acuerdos corporativos, etc.) que pueden ser utilizados para fomentar la transferencia de tecnología. Los panelistas llegaron a un consenso sobre las dificultades que entrañan los acuerdos de transferencia de tecnología y reconocieron que la ley no contempla varios aspectos de estos acuerdos. A pesar de estas dificultades, se dijo que hay margen para impulsar la innovación a través de la regulación de los contratos.
Moderado por el Prof. Calixto Salomão Filho (Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo, Brasil), el tercer Panel de la Conferencia debatió el posible papel del Derecho de la Competencia en la promoción de la innovación para las tecnologías sostenibles en América Latina. El panel contó con la participación de la Prof. Lucia Helena Salgado (Facultad de Economía de la Universidad Estatal de Río de Janeiro), la Prof. Ginette Sofía Lozano Maturana (Universidad Externado de Colombia), la Prof. Carolina Veas (Universidad Católica de Chile) y el Prof. Vinicius Marques Carvalho (Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo y Ministro de la Contraloría General de Brasil - CGU).

Durante el Panel se plantearon las siguientes cuestiones de derecho de la competencia: (i) el análisis por parte de las autoridades de la competencia de los acuerdos de transferencia de tecnología en los procedimientos de concentración; (ii) el escrutinio por parte de las autoridades de la competencia de las prácticas ilícitas adoptadas por las partes de los acuerdos de transferencia de tecnología; (iii) la revisión de los criterios de eficiencia económica para incluir la sostenibilidad; y, (iv) la política de competencia dirigida a proteger a los nuevos operadores innovadores de las barreras de entrada a los mercados.

Los panelistas insistieron mucho en la complejidad e interdisciplinariedad de los acuerdos de transferencia de tecnología, su relación con el derecho de patentes y la necesidad de acceso a los bienes protegidos. También comentaron la disparidad entre los objetivos y las expectativas históricas en relación con el derecho de la competencia en general y la transferencia de tecnología en particular, y los logros reales que tuvieron lugar en este campo durante la última década. El papel que a menudo desempeña la inversión pública en la innovación en América Latina y la exigencia de equilibrio entre diversos intereses desde el punto de vista del derecho de la competencia también fueron temas de debate. Por último, se sostuvo que, en el derecho de la competencia, hay espacio que las licencias tipo FRAND puedan ofrecer nuevas soluciones para los acuerdos de transferencia de tecnología.

Juliana Krueger Pela cerró la Conferencia señalando que la misma ha contribuido a dar una visión global y a profundizar la comprensión de las dificultades y desafíos existentes para regular los acuerdos de transferencia de tecnología y promover la innovación en América Latina.

La Conferencia fue tuvo mucha participación  y, valiosos intercambios entre académicos, actores del mercado y agentes reguladores, ofreciendo sólidas perspectivas para el debate sobre los marcos regulatorios para promover la transferencia de tecnología y la innovación regional en los países de América Latina.

La IV Conferencia Anual del SIPLA fue asimismo el marco para la inauguración del Observatorio Brasileño de la Propiedad Intelectual, con sede en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo (USP). La ceremonia de inauguración contó con la presencia de altas autoridades: Prof. Dr. Celso Campilongo, Decano de la Facultad de Derecho de la USP; Prof. Dra. Ana Elisa Bechara, Vicedecana de la Facultad de Derecho de la USP; Prof. Dr. Paulo Nussenzveig, Pro-rector de Investigación e Innovación de la USP; Prof. Dr. Marcelo Zuffo, Director del Centro de Innovación de la USP - Inova; Prof. Dr. Reto Hilty, Director del Instituto Max Planck para la Innovación y la Competencia; y, Prof. Dr. Calixto Salomão Filho, Jefe del Departamento de Derecho Comercial de la Facultad de Derecho de la USP.